陆河县组织人员夜访入户普法。

“以前不懂法，碰到事就慌，现在干部把法律送到家里，哪些事能做、哪些事绝对不能做说得明明白白，心里有底多了。”陆河县河口镇朱大叔的真切感慨，道出了该县法治启智工程带来的深刻变化。

今年以来，陆河县以党建为引领，深耕法治建设，构建起“法治启智向下赋能、群众觉醒向上反哺”的良性闭环，为乡村振兴注入坚实法治动能。截至目前，该县群众主动申请人民调解的矛盾纠纷同比增长58.36%，民事纠纷调解成功率提升至97%，基层治理效能显著提升。

精准普法“向下赋能”

筑牢法治根基

陆河县深刻把握传统普法工作关键症结，通过建立普法常态化协调机制、创新普法模式、突出重点人群普法等工作，筑牢法治根基。

针对传统普法“针对性不强、落地见效慢”的症结，该县建立普法常态化协调机制，聚焦群众急难愁盼问题，以禁止性规定为核心，精准设定月度普法主题。今年以来，围绕用地建设“十不准”、防范电信网络诈骗等28个重点内容，明确告知群众“不可占用耕地建房”“不可轻信陌生转账要求”等具体禁忌，构建起“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的全民普法工作格局。

打破传统普法局限，该县秉持“群众在哪儿，普法就到哪儿”原则，推动法治宣传广覆盖、深渗透。在人员密集场所，紧扣春节、国际消费者权益日等关键节点设立普法咨询台，组织法律工作者针对劳动合同纠纷、财产继承等领域的禁止性条款提供“一对一”指导，累计开展设摊普法110余次，服务群众超20万人次；依托“周三夜访”“入户联心”机制，1600余名县、镇两级机关党员干部深入农户，以“唠家常”方式将法律条文转化为生活案例，今年以来已夜访群众5.3万余人次，收集意见建议1512条，解决实际问题1100余件；通过“陆河融媒”等平台宣发普法内容250余次，制作短视频、录音70余个，在“南方＋”等平台刊播报道近50篇，线上线下联动营造浓厚法治氛围。

该县坚持“抓关键少数”与“育未来一代”并重，推动普法精准滴灌。组织40余名科级以上领导干部旁听受贿罪案件庭审，聚焦“公职人员不可利用职权谋私利”等核心规定，发挥领导干部“头雁效应”；选派93名政法系统骨干担任中小学法治副校长，入校宣讲250余次，围绕“未成年人不可校园欺凌”“不可沉迷网络诈骗”等重点，覆盖师生10万余人次，为青少年撑起法治“保护伞”。

干群互动“向上反哺”

凝聚共治合力

在持续“向下赋能”推动下，陆河县群众从法治知识的“被动接收者”，转变为法治建设的“主动参与者”“积极推动者”，形成多元向上反哺效应。

该县构建“1名村（居）法律顾问＋N名法律明白人”普法矩阵，641名“法律明白人”与122名学法用法示范户凭借“人熟、地熟、事熟”优势，化身法律法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、法治活动“组织员”，成为连接司法行政部门与群众的“桥梁纽带”。螺溪镇一起装修工程工伤赔偿纠纷中，法律顾问与法律明白人既向双方明晰“用人单位不可拖欠工伤赔偿”“劳动者不可采取过激方式维权”等禁止性规定，又通过“背靠背调解、面对面协商”促成和解，陆河县人民法院对协议进行司法确认，形成“前端柔性调解＋后端刚性保障”的基层纠纷化解模式，为同类案件处置提供了可借鉴范例。

群众法治意识的提升，同时倒逼镇村干部练就硬本领。全县各级调解组织精准发力，县级受理矛盾纠纷126件、化解率达96.03%，镇级受理993件、化解率高达98.19%，多数基层矛盾实现“就地化解、不上交”，筑牢了社会稳定“第一道防线”。

如今，“遇事找法、解决问题用法”的理念深入人心，传统“靠人情、找关系”的思维模式逐步转变，越来越多群众选择通过合法途径化解矛盾。

双向闭环“共生增效”

赋能乡村振兴

陆河县以法治启智“向下赋能”与群众“向上反哺”形成的良性闭环，构建起“实践—反馈—优化—再实践”的治理体系，让法治既有“力度”更有“温度”。

“法律明白人”与学法用法示范户反馈的一线需求，为普法工作优化提供了第一手参考。针对群众反映集中的用地纠纷、电信诈骗等问题，该县针对性开展专题普法380场，推动“送法下乡”从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，群众对普法工作的满意度达98%以上。

法治力量的深度渗透，更推动基层治理从“被动应对”向“主动预防”转变。因群众明确知晓“不可为”的边界，主动规避风险、上报违规隐患的意识显著提升，纠纷排查从“被动发现”转向“主动排查”，全县纠纷排查总数同比上升305.31%。河口镇两户村民因化粪池位置结怨十年，“法律明白人”先宣讲“不可恶意占用公共空间”“不可暴力解决邻里纠纷”等规定，再配合镇综治中心运用“陆河有道”调解法现场释法，让当事人双方既明法理又解心结，最终促成双方握手言和，成为法治赋能基层治理的生动注脚。

如今，法治精神已融入陆河社会治理各环节：用地建设“十不准”专题普法覆盖全县128个行政村（社区），“法律明白人”参与化解矛盾纠纷300余件。陆河的“启智—反哺”法治闭环实践，破解了以往普法“抓不住重点、效果打折扣”的难题，构建起全民共建共享的治理格局，为乡村振兴战略下的基层治理，交出了“法治如何落地生根、群众如何从旁观者变参与者”的清晰答卷。

汕尾日报记者 彭伟栋 通讯员 叶思敏 刘德锐 文/图